山东省人民政府关于促进大数据发展的意见
鲁政发〔〕25号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻国家大数据战略，认真落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔〕50号）精神，加快推动我省大数据发展和应用，大力发展大数据产业，强化大数据对政府治理、经济转型、社会服务的支撑，现就促进大数据发展提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，以体制机制改革为动力，以融合发展需求为导向，推动“数据、技术、应用、安全”四位一体协同发展。
（二）基本原则。
坚持问题导向，需求引领。注重大数据战略与“智慧山东”“互联网+”、新型城镇化等战略的结合，从大数据共享、开放、安全等关键环节、突出问题入手，着力围绕经济社会重点领域，构建大数据平台，开发大数据应用，促进大数据与政务服务、社会治理和产业发展的融合。
坚持政府带头，社会跟进。强化统筹规划，加大政府信息资源共享力度，率先推进政务数据资源的集中与开放，形成与社会数据联动的大数据资源积累机制，提高政府数据资源使用效率。
坚持完善制度，法律护航。充分发挥法律法规对大数据发展的制度保障作用，在法律层面加强对大数据性质、权属和隐私的界定，逐步健全大数据共享开放、许可使用、流通交易、秘密保护等环节的法律规范。
坚持稳妥安全，有序推进。正确处理安全与发展的关系，在保证安全的前提下，积极探索推动大数据发展和应用。紧密结合本地实际，注重有所为、有所不为，从易到难，逐步推开，不搞盲目攀比、不搞“一刀切”。
（三）总体目标。到年，初步形成发展氛围浓厚、体制机制较完善、共享开放程度较高、创新应用范围较广的大数据发展格局，大数据成为提升政府治理能力、推动经济转型升级、塑造山东竞争新优势的战略路径。
支撑体系更为完善。制定出台大数据发展条例，大数据采集、管理、共享、开放、交易等标准规范基本健全。省、市两级大数据基础设施建成并投入使用。济南、青岛成为全国性社会化大数据中心。
数据共享开放加快。跨部门、跨地区、跨层级的信息资源共享交换机制基本形成。全省统一的政府数据开放平台建成使用，政府数据开放行动计划顺利实施，政府数据的增值性、公益性开发应用有序推进。
示范应用成效显现。政务服务、经济运行、市政公用、城乡建设、社会治理、创业创新、产业发展等重要领域特色专题数据库搭建完成，面向政务、交通、旅游、警务、民政、规划、城市管理、住区服务等领域需求的大数据示范应用全面推广，在线公共平台服务更加普惠便利。
产业体系逐步健全。大数据关键技术创新能力显著增强，掌握一批自主关键技术，大数据产业集聚发展、链式发展的格局基本形成，安全保障能力明显提高，培育形成一批大数据龙头企业和知名品牌。
二、完善基础设施，强化发展支撑能力
（一）统筹规划大数据基础设施建设。完善省级电子政务公共服务云平台，提升大数据基础设施服务支撑能力。整合各部门数据中心资源和平台设施，建立绿色环保、低成本、高效率的省级大数据基础设施。
支持具备条件的设区市建设市级电子政务公共云平台，完善大数据基础设施，各县（市、区）逐步接入云平台。不具备条件的市，可接入省级云平台或其他市的云平台。除省政府另有规定外，严格禁止审批、新建政府部门数据中心。
支持浪潮集团、拓普网络等国内外大型企业，在济南、青岛集中布局社会化区域大数据中心。鼓励各大企业、高校、科研院所建设行业云平台，汇聚一批国家级、行业级、区域级数据资源，打造环渤海地区重要的数据中心。
（二）建设高水平的大数据研究和服务平台。支持济南建设数据科学中心，支持企业联合高校、科研院所，建设高水平的大数据工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，开展大数据关键技术、解决方案等研究，打造全国重要的大数据创新中心。
培育壮大国家超级计算济南中心、山东省云计算中心、浪潮云计算中心等4-6个综合性的大数据公共服务平台，探索市场化与公益化相结合的运行机制，面向社会提供大数据高效采集、实时处理、高效存储、挖掘分析、智能检索和可视化展示等服务，为不同行业的大数据应用提供统一的基础资源和分析挖掘支撑。
（三）建设信息资源库。依托全省统一的省级信息资源共享交换平台，建立完善人口、法人单位、空间地理、建（构）筑物、宏观经济等基础信息资源库，建设完善电子证照、网上办件等专题信息资源库。依托“信用山东”，建立企业、个人、非企业法人3个公共信用基础数据库。汇聚行业政务数据，组建医疗健康、交通、就业、社保、质量、能源、国土资源、农业、环保、城乡建设、企业登记监管等一批重要领域信息资源库，形成纵横结合的网格状政务数据资源库。
（四）建立数据灾备中心。实施重要信息资源备份制度，针对重点行业和重点企事业单位，在建设数据中心的同时，配套建设数据灾备中心。采用同步与异步相结合的容灾方式，实现数据跨区域、实时、多份、异地安全存储。
三、坚持共享开放，促进数据价值提升和交易流通
（一）构建大数据采集机制。推广无线射频识别、近距离无线通信、上海白癜风专科医院北京哪个医院治疗白癜风最专业
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